Pemerintahan

Bagaimana Yang di-Pertuan Besar dipilih

Tidak seperti kebanyakan negeri Melayu, takhta Negeri Sembilan tidak diwarisi secara langsung. Ia dipilih, dan kuasa memilih itu terletak di tangan Undang Yang Empat.

Yang di-Pertuan Besar dipilih oleh Undang Yang Empat, iaitu Undang Sungai Ujong, Jelebu, Johol, dan Rembau. Calon mestilah seorang lelaki dari kalangan kerabat yang layak menurut adat dan menurut Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959. Inilah keistimewaan negeri ini: pemerintah tertingginya naik takhta melalui pilihan ketua-ketua adat, bukan semata-mata melalui pewarisan langsung.

Pemilih takhta

Undang Yang Empat

01

Sungai Ujong

Undang Luak Sungai Ujong

02

Jelebu

Undang Luak Jelebu

03

Johol

Undang Luak Johol

04

Rembau

Undang Luak Rembau

Keempat-empat Undang bermesyuarat dan memilih melalui muafakat. Tiada seorang Undang boleh memutuskan sendiri. Kenali profil dan kuasa setiap Undang →

Kuasa adat

Pelantikan dan pemecatan pembesar

Dalam Adat Perpatih, tiada seorang pembesar memegang kuasa mutlak. Pelantikan dan pemecatan diputuskan melalui muafakat waris dan disahkan peringkat demi peringkat, menurut prinsip berjenjang naik, bertangga turun.

  1. Ibu Soko dan waris bermuafakat. Hal pelantikan atau pemecatan bermula dengan kebulatan suara waris yang menyandang gelaran, atas sebab yang kukuh.
  2. Dibahas di Telaga Undang. Perkara dibawa ke Telaga Undang, iaitu rumah Ibu Soko, tempat hal adat waris dibincang dan diputuskan, semacam badan perundangan dan kehakiman luak.
  3. Disahkan sah batal. Keputusan disahkan muktamad oleh Tua Lembaga, iaitu pemegang kata sah batal dalam luak (di Sungai Ujong, jawatan Dato' Andulika Mandalika).
  4. Diperkenan Undang. Akhir sekali, Undang memberikan perkenan. Undang tiang yang dijunjung, tetapi tidak memutuskan sendiri: hidup mati kepada Undang hanya di hujung rantaian ini.
Catatan adat

Setiap peringkat duduk kepada adatnya. Inilah pemisahan kuasa dalam adat: waris memutuskan, Tua Lembaga mengesahkan, dan Undang memperkenan, supaya tiada satu tangan memegang segala kuasa.

Rantaian ini mengikut catatan rasmi institusi adat Luak Sungai Ujong, yang berpandukan manuskrip teromba dan kajian sarjana seperti Gullick, Wilkinson dan Blagden. Butiran nama jawatan dan urutannya boleh berbeza antara luak dan sumber.

Contoh Rembau: siapa yang boleh memecat Undang?

Cara pecat dan lantik berbeza antara luak. Di Rembau (luak berlembaga), pusaka Undang ialah jawatan seumur hidup, tetapi Undang boleh dipecat jika melanggar hukum adat. Menurut kajian Diniwati (2003), pemecatan seorang Undang Luak Rembau hanya boleh dilakukan oleh Dato'-dato' Lembaga Tiang Balai sebagai sebuah badan, dan dipersetujui oleh Buapak Lapan Kampung, Orang Besar Undang dan Dato' Perba. Tegasnya, dalam adat Rembau, Yang di-Pertuan Besar tiada kuasa melantik atau memecat Undang; adat menyalang ke Seri Menanti hanyalah untuk Undang baharu memperkenalkan diri.5

Pelantikannya pula berjalan dari bawah ke atas: Buapak lapan kampung dua carak mencari calon, calon ditemuduga dan ditapis Dato' Perba bersama Orang Besar Undang, lalu Lembaga Tiang Balai Yang Berlapan menentukan seorang calon (hanya empat Tiang Balai sebelah Baruh yang "menjadi", empat sebelah Darat "mengaku"), sebelum diistiharkan, di-kerjan (ditabalkan) dan menyalang ke Seri Menanti.5

Nota: khusus Rembau

Kaedah di atas ialah adat Luak Rembau (berlembaga). Di luak berwaris seperti Sungai Ujong dan Johol, hak melantik dan memecat terletak pada waris luak, bukan pada Lembaga sebagai badan. Maka soal "siapa boleh memecat Undang" tidak seragam bagi seluruh negeri, dan inilah salah satu punca pertikaian dalam isu adat semasa.

Contoh Sungai Ujong: satu takhta Undang berpindah tangan (1945-1946)

Di luak berwaris pula, ceritanya berbeza, dan J. M. Gullick merakam satu kes sebenar yang menghidupkannya. Apabila Dato' Klana Ma'amor mangkat pada 15 Disember 1945, para waris gagal bersepakat memilih pengganti. Maka Dato' Andika dilantik sebagai Pemangku untuk mengetuai istiadat pengebumian dahulu, sementara persoalan takhta dibiarkan terbuka.6

Hak membekalkan Undang baharu jatuh kepada Perut Hilir Waris Klana, kerana Undang yang mangkat berasal dari Perut Hulu, dan kedua perut itu bergilir. Satu jawatankuasa tiga orang dibentuk untuk mencalonkan, dan yang menarik, salah seorang ahlinya ialah seorang wanita dari Perut Hulu. Namun mereka tetap tidak sebulat suara, lalu kuasa memilih diserahkan secara bertulis kepada Dato' Andika, dengan syarat pengesahan Majlis Lembaga Tiang Balai.6

Penyelesaiannya satu kompromi yang halus: Dato' Andika yang memilih, tetapi Dato' Bandar yang mengumumkan, dan kedua-duanya bersama mendudukkan Undang baharu. Pada 26 Mac 1946, pemilihan akhir dibuat melalui istiadat asap kemenyan: calon yang namanya terlintas di fikiran Pemangku ketika asap pertama condong ke arahnya, dialah yang dipilih. Maka terpilihlah Mohamad Kassim sebagai Dato' Klana Petra, lalu dibawa duduk di anak tangga balai sambil membaca dan menandatangani ikrar perlembagaan adat.6

Kisah ini turut mengesahkan bahawa Undang memang boleh diturunkan: Dato' Klana ke-14, Mohamed Yusof, pernah dipecat kerana disebut tidak siuman (1889).6 Bezanya dengan Rembau jelas: di Sungai Ujong kuasa memilih terletak pada waris (termasuk ahli perempuan Waris Klana) dan digerakkan oleh Dato' Andika, bukan pada Lembaga Tiang Balai sebagai badan seperti di Rembau.

Pemilihan Yamtuan: sebelum dan selepas British

Sebelum campur tangan British, setiap Undang ialah pemerintah luaknya sendiri, manakala Yang di-Pertuan Besar hanya bersemayam di Seri Menanti.1 Pada abad ke-18, ketika kerajaan Johor lemah dan seorang putera Bugis (Daeng Kemboja) cuba memaksa diri ditabalkan, para penjaga adat bersama Undang Yang Empat memohon keizinan Raja Johor untuk menjemput seorang raja dari Pagar Ruyong (Minangkabau).1

Pagar Ruyong menghantar Raja Mahmud, dikenali Raja Melewar, yang ditabalkan oleh Penghulu Luak di Kampung Penajis, Rembau, sebagai Yamtuan pertama (lazimnya disebut sekitar 1773).1 Maka, "memilih Yamtuan" sebelum British bermaksud para Undang menjemput dan menabalkan raja melalui muafakat; kuasa sebenar atas setiap luak tetap kekal di tangan Undang.

Selepas British masuk, kekacauan dan pertikaian memaksa campur tangan, lalu seorang Residen British dilantik sebagai penasihat pentadbiran.1 Sembilan negeri kecil disatukan: Konfederasi Seri Menanti (1889, Residen pertama Martin Lister)4 dan Negeri Sembilan moden (1895). Pada 1 Julai 1896, Yamtuan Tuanku Muhammad menandatangani Perjanjian Persekutuan, menjadikan Negeri Sembilan sebahagian Negeri-Negeri Melayu Bersekutu.2

Taraf Yamtuan dinaikkan untuk seluruh negeri bersatu, tetapi kuasa pemerintahan sebenar beralih kepada Residen: bidang kuasa Undang, Penghulu dan Kadi terhakis dan sebahagiannya digantikan penasihat British.2 Di peringkat luak pula, pembesar adat kehilangan kuasa mengutip cukai dan denda (kecuali zakat), diganti dengan elaun atau pencen.3 Adat juga mula dikodkan secara bertulis, antaranya enakmen tanah adat (Customary Tenure 1909 dan 1926)2, landasan yang akhirnya menjelma sebagai Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959.

Catatan: tarikh 1773 bagi Raja Melewar ialah tarikh lazim dalam penulisan sejarah (sumber sekunder), dan tidak dinyatakan dalam sumber rasmi/akademik yang dirujuk di sini. Martin Lister ialah Residen British pertama Negeri Sembilan (1895–1897); Ernest Birch menyusul kemudian dalam tempoh reformasi undang-undang.

Rujukan

  1. The Early History of Negeri Sembilan / Sejarah Penubuhan, Portal Rasmi Kerajaan Negeri Sembilan. Sebelum British, setiap Undang memerintah luaknya dan Yamtuan hanya bersemayam di Seri Menanti; Undang Yang Empat menjemput raja dari Pagar Ruyong (Raja Melewar), ditabalkan di Penajis, Rembau.
  2. Azlizan Mat Enh & Nurul Fatihah Yusoff (2019). Pengenalan Undang-Undang Inggeris di Negeri Sembilan 1895–1950. Sejarah: Jurnal Jabatan Sejarah, Universiti Malaya, 28(1): 14–33. Penyertaan FMS 1896 (Tuanku Muhammad menandatangani Perjanjian Persekutuan, 1 Julai 1896), kuasa Undang/Penghulu & Kadi terhakis, pengkodan tanah adat (Customary Tenure 1909/1926).
  3. Faridzwan Abdul Ghafar (2024). Waris Biduanda di Sungei Ujong Keturunan Bendahara. WadahDBP (Dewan Bahasa dan Pustaka). Selepas perjanjian 1895, dato' adat hilang kuasa mengutip cukai dan denda (kecuali zakat), diganti dengan elaun/pencen.
  4. Penyatuan Rembau, Tampin, Sri Menanti (2009). Arkib Negara Malaysia. Penubuhan Konfederasi Seri Menanti 1889 dengan Martin Lister sebagai Residen British pertama.
  5. Diniwati binti Abd Jalil (2003). Pelantikan Undang Rembau di Negeri Sembilan: Satu Kajian Perbandingan dengan Pelantikan Pemimpin dalam Islam. Disertasi Sarjana Syariah, Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya. (Proses pelantikan & pemecatan Undang Rembau; memetik Norhalim Hj. Ibrahim 1995/1993 dan Nordin Selat 1982.)
  6. J. M. Gullick (1949). Sungei Ujong. Journal of the Malayan Branch of the Royal Asiatic Society (JMBRAS), Vol. XXII, Part 2, khususnya Lampiran A: "Funeral of a Dato' Klana and Election of a Successor" (1945–1946).

Adat dan undang-undang bertulis

Sejak 1959, banyak amalan adat ini telah dikanunkan dalam Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan. Dengan itu, perlembagaan negeri sebenarnya menjelmakan adat dalam bentuk bertulis. Apabila timbul pertikaian, persoalannya jarang sekali tentang pertentangan antara adat dengan undang-undang, sebaliknya tentang sama ada prosedur yang betul telah dipatuhi.

Contoh yang termaktub dalam UUTK 1959
  • Fasal 7(2): Yang di-Pertuan Besar dipilih oleh Undang Yang Empat "mengikut adat istiadat negeri ini".
  • Fasal 14(1) dan (3): setiap Undang dipilih, dan diberhentikan memegang pesaka, "menurut / mengikut adat luaknya".
  • Fasal 16: penubuhan Dewan Keadilan dan Undang untuk menasihat "atas soal-soal berkenaan dengan adat istiadat orang-orang Melayu".

Jadi cara Yamtuan dan Undang dipilih itu bukan sekadar adat, tetapi kewajipan perlembagaan. Lihat huraian penuh setiap fasal di Adat Purbakala.

Kerangka inilah yang menjadikan setiap krisis takhta atau krisis Undang di Negeri Sembilan sebuah persoalan adat sekali gus persoalan undang-undang. Untuk melihat bagaimana kerangka ini terpakai pada peristiwa sebenar, rujuk kajian kes isu semasa.

Kajian kes Krisis takhta Negeri Sembilan 2026 → Adat dan prosedur diuji dalam dunia sebenar.